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　　其三，托育服务领域  人才短缺，有效监管机制尚不健全 。黄绮认为，大多数家庭 在选择托育机构时 都会关注服务质量，包括机构资质、  师资 水平、 内外环境 、照护内容 等，
但
在现实中，各托育机构提供的服务质量参差不齐
，一些非正规机构游离

于相关部门的监管体系之外。