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　　 其三，托育  服务领域人才短缺，有效监管 机 制尚不健全。黄绮 认为，
大多数家庭在选
择托育机构时都会关注服务质量，包括机构资 质、师资水平、内外环 境、照护内容等，但在现实中，各托育机构提供
的服务质量参差 
不齐，一些非 正规机构游离于相关部门的监管体系之外。