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首 先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛
盾突出。数据

 显示，三成以上婴幼儿 
家庭有托 育需求， 
但现有托育机构入托率仅为6%左右 ，托位供给存在较大
缺口。截至2021年底，我国每千人口拥有3岁以
下婴幼儿托位数  为2.03个，距离“十四五 ”期末4.5  个的目标尚存很大差距。