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首先，托育服务需求旺盛与供给不足的 
矛
盾突出 。数据显示，三成以上婴幼儿家庭有托育需
求，但现有托育机构入托率仅为6%左右，托位供给存在较大缺 口。截至2021年底，我国每千人口拥有
3岁以下婴幼儿托位数为2.03个 ，距离“十四五”期末4.5个的目
标尚 
存
很大差距。