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　　发展普惠 托育服务，要  充分调动社会力量积极性，而 
社会 力量 往往面临高成本压力 ，需要建立
合理的成本分 担 机制。中国宏观经
济研究院社会发展所研究员张本波提出，一方面，要 加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准， 进一 步降 
低普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、
购买服务等多种方式，降低普惠 机构运营成本。