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　　发展普惠托育服务，要充分调动 社会力量积极性  ，而社会力量 往往面 临高成本压力，需要建 立合 理的成本分担机 制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张 本波提出， 一方面，要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降 低普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴 、奖励补助、购买服务等  多种方式， 降低普惠机构运营成本。