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发展普惠托 育 服务，要充分调动社会力量积极性，而 社
会力 
量往往面临高成本压力，需要建立合理的成本分担机制。中国宏
观经济研究
院社会发展所研究 员张本波提出， 一方面，要加大政 府投资力度，
提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营
补贴、奖励补助、购 买服务等多种方式，降低普惠机构运
营成本。