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　　发展普惠托育 服务， 要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力， 
需要建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员 张本波提出，一方面，要加大政府投资力度
，提高托位建设补贴标准，进一步 降低普惠机构开办
成本；另一方面， 采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等多种方式 ，降低普惠机构  运营成本。