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发展普惠托育服务，要充分调动社 会力量积极性， 而社会力
量往 往面临高成本压力，需要建立合

理
的成 本分担机制。中国宏观经济 研究院社会发展所研究员张本波提出，一
 方面，要加大政府投资
力度，提高托位建设补贴标准，进
一步降低普惠机构开办
成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买 服务等
多种方式 ，降低普惠机构运营成本。