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房屋征(zheng)收系(xi)由多(duo)个(ge)过程性行为组成的行政行(hang)为,制定征收补偿方(fang)案(an)、确定(ding)被(bei)征房屋价值评估(gu)时点等(deng),均是市、县(xian)级政府作出征(zheng)收决定的前(qian)置(zhi)阶段性(xing)行(hang)为,不属于最终(zhong)的行政(zheng)决定,不直接对被(bei)征收